Jueves 02 de octubre de 2014
La Comunidad de Madrid es la región que ha registrado una peor evolución del Sistema de Financiación en el periodo 2009-2011, último año liquidado, y es la última región en el periodo 2009-2014 al presentar un saldo negativo del 3,4 por ciento.
Se trata de una de las conclusiones del análisis que ha realizado la Comunidad de Madrid sobre el actual sistema de financiación que tiene que entregar este viernes al grupo de trabajo que estudia su funcionamiento y posible reforma.
Según este mismo informe, el primer año de entrada en vigor del Sistema de Financiación, en 2009, "Madrid perdió 2.451 millones respecto a las necesidades de gasto que se habían definido en la negociación del modelo".
Además, Madrid es la comunidad, junto con Valencia, que peor evolución ha experimentado en la financiación por habitante al pasar en 2009 de una financiación por habitante de 2.065 euros a 1.897 en 2014.
Así, en financiación por habitante Madrid ha pasado del 101,8 por ciento en 2009 al 92,5 por ciento en 2014. Mientras, Andalucía ha pasado del 91,8 por ciento (2009) al 94,5 por ciento (2014), es decir, ha mejorado su financiación per cápita.
Además, la Comunidad sostiene que el actual modelo ha "incrementado notablemente" las diferencias de financiación por habitante entre regiones. Así, si en la liquidación de 2009 la diferencia entre la región mejor financiada y la peor ascendía a 511 euros/habitante, en 2014 la diferencia asciende a 823 euros por habitante.
Desde la Consejería que dirige Enrique Ossorio sostienen que "esta evolución decreciente de los ingresos para Madrid ha coincidido con un incremento de su aportación a la solidaridad" y precisan que sólo por IRPF, IVA e Impuestos Especiales, la Administración General del Estado recauda en Madrid 67.612 millones, el 50 por ciento del conjunto nacional de régimen común, mientras que del sistema de financiación Madrid recibe 11.184 millones de euros, sólo el 16,5 por ciento de lo recaudado.
Por otra parte, Hacienda señala que Madrid es "la que más aporta al Fondo de Garantía de Servicios Públicos Fundamentales", ya que ha aportado más de 11.000 millones de euros entre 2009 y 2014 y sólo en 2014 ha aportado 2.477 millones, el 72 por ciento del total.
"Esto supone que la Comunidad de Madrid es la que más aporta como territorio, pero, sobre todo, es la que más aporta por habitante (430 euros frente a 160 de un catalán o 135 de un balear)", sostiene.
"El caso madrileño es un caso anómalo, ya que en ningún país del mundo sucede que las regiones o los estados federados con más recursos se queden al final con menos financiación", indica la Comunidad, que apunta que en Alemania, los länder de mayor renta realizan aportaciones a la solidaridad, pero únicamente por el exceso del cien por cien de sus ingresos por habitante, nunca por debajo de ese límite.
La Comunidad también destaca que, según diversos analistas, como FUNCAS, la Comunidad de Madrid es una de las comunidades que mejor ha evolucionado en la crisis y que ha tenido más recaudación y "sin embargo esas mejoras en la recaudación se convierten en pérdidas en el Sistema de Financiación Autonómico". Además, señala que "esa mejora se diluye en una maraña de oscuros fondos del modelo de financiación y al final es la Comunidad que más pierde".
A su juicio, se debe a que el modelo actual castiga la capacidad fiscal, lo que desincentiva el interés de las comunidades por prosperar económicamente, como es el caso de Andalucía, que tiene con una financiación por habitante creciente entre 2009 (91,8 por ciento) y 2014 (94,5 por ciento) de 2,7 puntos frente a una caída de Madrid de 9,3 puntos.
CRITERIOS PERJUDICIALES
En el caso de los criterios del actual Sistema de Financiación autonómica para calcular la población, apunta que "perjudican especialmente" a la Comunidad. Así sucede, a su juicio, con el concepto de población ajustada, que "se introdujo para frenar la ganancia de recursos para los madrileños" a la hora de calcular la financiación de la sanidad, la educación y los servicios sociales.
Según expone la Consejería, esto provoca que la financiación se distribuya por una población que dista mucho de la que en realidad hay que atender. Este "retorcimiento" significó que la Comunidad de Madrid viese descender su población en 352.469 habitantes (-5,43 por ciento), añade.
Además, indica que en el ámbito concreto de la Sanidad también existe "un gran perjuicio" para la Comunidad, ya que al tomar como referencia la población ajustada, Madrid llega a perder 600.000 personas del cómputo, gracias a un sistema de tramos de edad.
PORCENTAJES DE CESIÓN DE IMPUESTOS AJUSTADOS A CATALUÑA
La Comunidad de Madrid considera que el modelo actual nació de la negociación bilateral entre el Gobierno de la Nación, en aquel momento socialista, y Cataluña, y se impuso al resto de regiones a través del Consejo de Política Fiscal y Financiera. De hecho, asevera que los porcentajes de cesión de IRPF, IVA e IIEE se fijaron antes en el Estatuto de Cataluña.
Sin embargo, afirma que "en la evolución del modelo y debido a la injusta articulación del principio de lealtad institucional" --en beneficio exclusivo del Estado-- los porcentajes efectivos de cesión del IVA han pasado del 50 por ciento teórico al 33 por ciento real; los del tabaco, del 58 por ciento al 42 por ciento; los hidrocarburos, del 58 por ciento al 47 por ciento y los del alcohol, del 58 por ciento al 52 por ciento.
Otro de los "retorcimientos" que el Ejecutivo autonómico ve en el actual modelo de financiación se aprecia en el Fondo de Competitividad. Así, ha señala que este fondo "quedó completamente desvirtuado al introducir arbitrariamente un límite que hace que la Comunidad de Madrid pierda cada año casi 600 millones".
Además, la incidencia de la evolución de los Ingresos Tributarios del Estado en el Fondo de suficiencia "hace que Madrid pierda anualmente otros 154 millones".
"Los fondos de convergencia no cumplen su finalidad y en concreto el fondo de competitividad no sólo no consigue homogeneizar la financiación per cápita de las comunidades sino que se incrementan las diferencias en el caso de Madrid", destaca.
COMUNIDADES FORALES
El análisis de Madrid también resalta que "las comunidades forales deben aportar en función de su riqueza y que el cálculo del cupo y la aportación debe ser justo".
Así, sostiene que "la financiación per cápita de las forales es muy superior a la de las comunidades de régimen común", de manera que en 2010 la financiación por habitante de País Vasco y Navarra fue de 3.524 y 3.746 euros, respectivamente, mientras que la media de financiación per cápita de las comunidades de régimen común fue de 2.420 euros.
Asimismo, cree que tendría que modificarse el importe del IVA e impuestos especiales que éstas reciben y calcularse correctamente, de manera que "no drene recursos a las comunidades de régimen común". Si estas dos regiones aportasen con los mismos criterios que el resto, contribuirían con 3.200 millones de euros, según la Comunidad.
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